为有效预防、及时控制和妥善处理学校后勤突发的各类事件，明确分工和责任，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工生命和财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会的稳定，特制定本预案。

一、组织机构

（一）指挥系统

1、学校成立突发事件处置工作组

组 长：书记  校长

副组长: 校副职领导

成 员：校办、教务处、学工处、宣传部、保卫处、后勤保障处、各系部主任等部门负责人

2、职责：组织突发事件处置工作演练；事件发生时及时赶赴现场组织开展处置工作；负责组织、协调相关部门采取应急响应行动；督促或开展调查，研究确定事件性质、分类和级别；研究信息报送的内容、形式以及组织实施。

3、主要部门职责：

党校办：协助做好学校各部门之间的综合协调；协助做好与上级有关部门的联系、报告和协调等。

保卫处：协助做好突发事件发生后相关区域的安全保卫、警戒工作；参与突发事件的调查和处理工作等。

学生处、团委及各相关系部：协助做好突发事件发生后学生的管理、宣传、教育等工作。

宣传部：做好宣传突发事件发生的原因和预防控制措施，提高师生员工的自我保护和防范能力；及时准确地向师生发布相关政策、法规和学校有关规定；及时收集、整理、编辑、发布先进典型事迹；负责突发事件统一对外发表信息，加强对校内各种媒体的管理，防止不准确信息引起事态的恶化。

后勤保障处：负责突发事件发生后医疗保障、伤病员救治工作；应急药品及物资的采购、调配、供应；对需要转运的病人做好转院、转运时的医疗安全及个人防护工作；负责对公共卫生事件的发生情况进行调查，及时分析上报；对公共卫生事件进行有效的控制和处理；做好传染病人的疫情报告、流行病学调查、隔离消毒等相关处理工作。

（二）执行系统

在突发事件处置工作组的指挥下，成立公共卫生突发事件、后勤保障运行突发事件等处置工作小组。

1、公共卫生突发事件处置工作小组

组  长：分管校领导

副组长：后勤保障处处长

成  员:后勤保障处全体工作人员

2、后勤保障运行突发事件处置工作小组

组  长：分管校领导

副组长：后勤保障处处长

成  员：后勤保障处全体工作人员

3、工作小组职责：负责对突发事件及时进行有效的控制和处理，防止事态扩大，并对发生情况进行调查、分析，第一时间上报学校突发事件处置工作组；负责组织现场医疗救治以及抢修恢复等善后事宜的处理。

（三）预警系统

1、加强值班和信息监控，掌握、了解情况，分析、预测发生突发事件的可能性。

2、发现情况及时报告学校应急值班校领导、分管校领导、相关处置工作小组和校主要领导。

3、相关处置工作小组成员第一时间内赶赴现场，启动应急预案。

（四）值班系统

1、学校实行应急值班制度，每周安排一名校领导坐班，每天一名中层正职领导带班，各级值班人员必须认真履行值班责任，发现问题及时处置。

2、校医院至少安排2名医护人员24小时值班。

3、后勤保障处饮食中心、水电维修中心24小时安排值班，负责与自来水公司、燃气公司、电力公司的协调沟通。

（五）保障系统

采取属地与属人相结合的原则，结合岗位职责认真落实各项安全责任书规定的要求，预防突发事件发生；突发事件一旦发生，各类人员必须坚守岗位，认真履行岗位职责，保证预案各个系统正常运转。各部门按责任包干原则，认真组织实施，层层分解和落实任务，并适时监督、检查执行情况。

二、突发事件处置预案

（一）公共卫生突发事件处置预案

1、公共卫生突发事件定义

公共卫生类突发事件是指突然发生造成或可能造成社会公众健康严重损害的事件。

2、公共卫生突发事件适用类型

（1）发生甲类传染病（鼠疫、霍乱）或疑似甲类传染病，卫生部规定按甲类管理的传染病（肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎），新传染病以及我国已消灭的传染病。

（2）出现传染病疫情暴发，即在本校同一局部区域，短期内突然发生多例传染病病人。

（3）出现群体性不明原因疾病。

（4）出现集体食物中毒。

（5）出现其它严重影响师生健康的事件。

3、公共卫生突发事件分级

（1）一般事件（I级）：公共卫生突发事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应事端，但仅处在萌芽状态。

（2）较大事件（II级）：公共卫生突发事件涉及人数超过5人，已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端。

4、公共卫生突发事件的预防和预警机制

（1）公共卫生突发事件的预防

为预防公共卫生突发事件发生，大力开展学校健康教育。利用各种形式普及卫生防病知识，特别是预防传染病和食物中毒等方面的知识。做好传染病的监测、预警、防范工作。经常开展对医务人员的培训，熟悉和掌握常见传染病及公共卫生事件的诊断标准、治疗原则、隔离期限、防护知识，提升传染病的识别能力和诊治水平，强化医务人员的法律意识和责任意识，全面提高对公共卫生突发事件应急处理能力和自身防护能力。建立健全应对公共卫生突发事件的预算经费，经常性地做好各项应急准备的检查工作。加强对学校食品卫生、环境卫生、职业卫生、实验卫生等监督检查，定期对餐饮从业人员进行健康情况检查，及时查找隐患，防患于未然。

（2）公共卫生突发事件的预警

①值班制度

校医院建立急诊处置、医药保障、救助机动力量三联动的24小时昼夜值班制度，负责医疗卫生紧急事件前期处置工作。

②报告制度

各部门为公共卫生突发事件责任报告单位，校医院执行职务的医务人员为公共卫生突发事件责任报告人。任何单位及个人一旦发现公共卫生突发事件，应第一时间向学校公共卫生突发事件应急处置工作小组报告，不得隐瞒、缓报、谎报。

③通报制度

公共卫生突发事件应急处置工作小组在接到公共卫生突发事件发生的报告后，立即按照有关规定向学校及当地卫生行政部门和上级主管部门报告。经卫生行政部门或上级主管部门批准，由学校或公共卫生突发事件应急处置工作小组授权宣传部，将公共卫生突发事件发生的准确信息向师生员工发布。

5、应急响应

（1）公共卫生突发事件处置工作小组接到公共卫生突发事件发生的报告后，应紧急调动各资源保障小组力量赶赴现场，小组各成员单位应各司其职，各负其责，团结协作，做好公共卫生突发事件的调查和处理工作。

公共卫生突发事件应急处置工作小组根据初步调查情况，对公共卫生突发事件发生的类别、性质、严重程度进行初步判断，现场指挥如何进一步采取紧急处置措施，在1小时内向学校突发事件处置工作组汇报，学校突发事件处置工作组在2小时内向当地卫生行政部门和上级主管部门部门报告。

（2）工作小组现场处置采取以下措施

①对公共卫生突发事件发生的时间、地点、经过、伤害的人员、范围、后果以及事件发生的可能原因进行认真调查并做好记录，及时分析汇总，向学校突发事件处置工作组汇报。

②在调查处理过程中，一旦发现造成公共卫生突发事件的可疑因素，要立即采取果断措施，如控制可疑水源、通知有关部门停止出售和封存剩余可疑的中毒食品等，防止事态扩大。同时对中毒食品、可疑水源取样留验，对中毒现场进行终末消毒及相关处理。

③发生重大传染病或传染病暴发流行，立即将病人就地隔离治疗；迅速对疫点进行消毒处理；必要时对密切接触者进行医学观察或采取相关处理措施（需要观察的人员在3人以下在校医院观察、3人以上由学校安排在指定地点观察）；对易感人群应急预防接种、预防性服药或其它群体性防控措施；结合流行病学特点，加强对学生宿舍、食堂、教室、图书馆、艺体楼等公共场所的通风、消毒工作。

④根据传染病流行的情况，向学校突发事件处置工作组提出限制人群集聚活动或停课、停业等建议和意见，最大限度防止疫情扩散和漫延。

（3）一旦发生上述公共卫生突发事件，校医院接诊医生实行首诊负责制，立即对病人采取抢救治疗措施，并做好记录和有关登记调查报告工作。医疗救治组应立即启动应急储备医疗力量和药品、防护设备，赶赴现场采取紧急救治工作，并按规定做好传染病的疫情报告、隔离消毒等相关处理工作，对需要转院的病人做好转院、转运时的医疗安全及防护等工作。对新发现传染病或不能明确诊断的疾病采取积极地对症治疗，在积极救治的同时向上级卫生行政部门报告，求得帮助、指导和技术援助，必要时进行相关知识的紧急培训工作，提高对公共卫生突发事件的应急处理水平和能力。

（4）宣传部及学工处结合公共卫生突发事件的发生原因、临床特点，通过网络、板报、标语等各种形式，广泛开展防治知识的宣传教育工作，必要时举办各类骨干培训班，以点带面，层层深入，将预防宣传教育工作落到实处，并以科学、实事求是的态度，积极做好解释工作，防止引起恐慌等心理反应。及时将国家的政策、法规和有关规定向师生发布。及时收集、整理、编辑发布处理公共卫生突发事件工作中的先进典型、事迹。

（5）学工处及相关系部视情况通知病员家属，并做好家属的情绪稳定工作。

（6）保卫处，立即赶赴现场，维持秩序、保护现场、保证交通道路畅通。对重大中毒事件要及时向公安部门报告，并配合做好中毒源的调查和毒源、毒物的安全管理工作，如需进行毒品的检测分析，及时与有关部门联系，并配合做好样品的采集、送样及病人的安全运送工作。

对重大疫情配合做好疫点、疫区的封锁和戒备工作。加强校园门卫管理，对校内租借房屋和基建工地的暂住、流动人口进行管理和监控。协助学校信息中心加强网络信息的监控管理，对蛊惑人心、不利稳定的信息及时进行清除并追查信息来源。

（7）公共卫生突发事件应急处置的相关责任人，要立即赶赴现场，服从处置工作小组的统一调度和指挥，积极参与公共卫生突发事件的处置工作。

（8）处理好公共卫生突发事件有关善后事宜，并及时总结经验教训，不断提高公共卫生突发事件应急处理能力。

（二）后勤保障运行突发事件处置预案

1、事故灾害类突发事件的等级确认与划定

根据学校实际情况，将事故灾难按严重程度，分为I级—II级。

（1）一般事件（I级）：对个体造成损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。

（2）较大事件（II级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。

2、后勤保障运行突发事件应急处置措施

（1）学校楼堂馆舍倒塌等安全事故处理办法

①学校发生建筑物倒塌等安全事故，后勤保障运行突发事件处置工作小组所有成员在第一时间赶到现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向学校突发事件处置工作组报告。

②后勤保障处立即通知水电维修中心管理人员切断水、电，如该房屋内有天燃气设施的，立即通知燃气公司切断气源。

③如有人员伤亡，校医院负责人立即安排医生赶赴现场抢救伤病员，由校医院负责人通知120急救中心帮助救援。

④如已引发起火等连带事故，联系保卫处负责人立即组织校内力量救火，并立即拨打119报警。

（2）拥挤踩踏事故处理办法

①发生拥挤踩踏事故，后勤运行突发事件处置工作小组所有成员在第一时间赶赴事故现场，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；校医院组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时通过党校办负责请求上级支援帮助。

③联系学生处等部门迅速通知受伤人员亲属，通过党校办、宣传部及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

（3）供水供电突发事件处理办法

①因校外或校内突发性原因造成全校范围内连续24小时停水停电的事件，为学校供水供电突发性事件。

②如为校外原因造成的，后勤保障处应立即与市政供水供电部门取得联系，了解事故原因、事故抢修动态及可能恢复供水供电的时间等情况，并立即向分管后勤工作的校领导汇报情况，事故原因及可能恢复供水供电的时间等情况应及时通告学校各单位和广大师生。

③如为校内原因造成的，后勤保障处水电维修中心应立即组织技术人员分析、查找事故原因，并组织抢修和恢复工作。并立即向分管后勤工作的校领导汇报情况，事故原因及可能恢复供水供电的时间等情况应及时通告学校各单位和广大师生。

④如为校外原因造成的突发性停水事件发生后，后勤保障处须尽快确定学校供水方案，并通知全校师生和学生食堂等相关单位。

（4）燃气管道爆裂突发事件处理办法

①发生燃气管道爆裂、爆炸事件时，后勤保障处并联系保卫处负责人应立即赶赴现场，根据情况启动应急预案，迅速开展现场处置工作，第一时间向学校后勤保障运行突发事件处置小组报告；后勤保障运行突发事件处置工作小组第一时间向学校相关突发事件处置工作汇报。

②后勤保障处立即与燃气公司联系，切断气源、组织抢修，视燃气泄漏程度，对故障点采取临时性的覆盖，以防发生爆炸或火灾。

③联系保卫处安排人员在故障点周边实行交通管制和警戒，禁止行人和车辆通行；安排校内消防队员携带灭火器材在事发地守候，一旦发生火情，立即组织灭火。

④后勤保障处及时通知因故障停气的用户。

(5)电梯运行应急预案

①处理电梯运行故障，应本着“以人为本，安全第一”的原则。把保障师生生命安全、最大程度减少人员伤亡作为首要任务，并切实加强应急救援人员的安全防护。

②加强监测，重在预防。切实贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好电梯安全监管及事故监测。

③电梯事故发生后，应成立现场应急救援指挥部，组织开展现场救援；指挥部协调参与救援部门与队伍制定具体救援措施，组织指挥各专业队伍进行救援；协助有关部门对事故现场受伤受困人员进行救治等；使用单位同时按照自身应急预案规定开展自救。

④在发生火灾时启动电梯消防回降功能；在发生水浸时通知配电值班室切断电梯供电电源。向上级报告事故情况；通知维修保养单位赶赴现场救援；安抚乘客，记录乘客姓名和联系电话，联络与乘客有关的人员，提供饮水、食物、药品；组织做好现场安全防护、隔离措施；在不影响救援的前提下做好事故现场保护工作。

⑤接到事故报告后，负责启动维修保养单位应急预案，调动组织本单位相关力量及时参与救援工作。

⑥电梯维保人员检查回降基站的电梯轿厢内是否还有乘客；电梯井道内是否有烟气和消防水；配合开展电梯被困人员的救援工作。

⑦电梯井道或轿厢内发生火灾时的应急处置措施：首先立即在就近的楼层停靠，即刻疏导乘客撤离。然后切断电源。再用灭火器灭火。

⑧相邻的建筑发生火灾的应急处置措施：相邻建筑物发生火灾时，应立即停梯，以免因火灾造成停电而发生困人事故。

⑨电梯水浸事故应急处理措施：由于电梯被水淹时，可能造成短路或触电，除了要对水源进行控制及处理外，还要对电梯进行如下处置：当底坑内出现少量进水或渗水时，应将电梯停在二层以上，停止运行，断开总电源；当楼层发生水淹而使井道或底坑进水时，应将轿厢停于进水层站的上二层，停梯断电，以防轿厢进水；当底坑井道或机房进水很多，应立即停梯，断开总电源开关，防止发生短路、触电等事故；发生水浸时，应迅速切断漏水源，设法使电器设备不进水或少进水；对水浸电梯应进行除湿处理，如采用擦拭、热风吹干、自然通风、更换管线等方法，确认水浸消除，绝缘电阻符合要求，并经试验运行无异常后，方可投入运行。

⑩电梯困人事故处理措施：维保人员应设法与轿厢内被困人员取得联系，说明原因，使乘客保持镇静。如事故因供电引起，对于短时停电有备用发电机的应及时启用。因线路故障或因其它原因造成的长时间停电，应考虑采用盘车等适当的方式将乘客救出。

3、后勤保障运行突发事件善后与恢复

（1）一旦直接的应急任务和生命救护工作结束，工作重点应立即从应急转向善后与恢复工作，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短的时间内恢复学校正常秩序。主要做好以下工作：

①做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和依法补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

②及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

③全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

④总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

⑤配合公安消防等部门，做好事故案件侦破调查工作。

（2）事件结束后，各单位应加强有关预防工作。加强对学校楼宇的检查、监控、鉴定和改造措施的落实，加强学校水电气设施的检查和维护，及时进行安全隐患的整治；加强学生日常防灾、避灾知识宣传教育，增强学生自我保护能力。

三、突发事件的处置流程

（一）突发事件发生后，学校突发事件处置工作组下达启动处置突发事件预案的命令。

（二）执行处置突发事件工作制度，各工作系统启动本系统工作预案，进入事件处理过程。

（三）及时通报情况，实现信息传送及时准确，政令畅通，工作情况适时反馈。

（四）按照领导批示及实际情况，调整工作策略、方法，处置具体问题。

（五）事件处置完毕，及时上报结果，宣布处置工作结束。